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    只不过就算他知道了，恐怕也只会小小的高兴一下，而没有过多的心思去理会。

    如今的他忙的焦头烂额，无他，除了巴蜀乱象之外，最要紧的就是如何解决前线将士的军粮问题。

    毕竟，总从后方运粮可不是长久之计。

    这几日来，三公九卿与两位开府将军，可没少争论分析，而最后得出的结果则是，如今天下两分，虽然秦的实力要强于逆贼，但想要速胜，绝无可能。

    如今纵然巨鹿大战已熄，但巨鹿至南阳郡一线，却依旧有逆贼零星挑衅，战事实际上一天也为停止过。

    他们接下来，或者说已经在面对的最起码也是以年为计量单位的，旷日持久的战争。

    这样打下去，固然逆贼会撑不住，但大秦也一样会疲敝不堪。

    知道原本历史，有着充分“经验”的方晓明白，若是将天下拖入那种地步，届时自己纵然可以拍拍屁股扭头走人，可天下一定会再次陷入分裂。

    那种事情，他只要想一想就难免不寒而栗。

    “这天下，不能再死更多人了。”

    皇太子的仁心，这一次得到了朝廷上下的一体支持。

    可光支持没有用，还是得拿出一个解决的办法来。

    最终多方商议之下，方晓将目光放到了改革军制之上。

    大秦的军制，在秦末汉初无疑是最为先进的制度，但若同后世相比，那就落后了不止一星半点。

    在秦法的约束下，整个国家本就是一架可以高速运转的战争机器，甚至可以说，每一个人民都是这架机器上的一个零部件，全民皆战。

    这样的制度，限于一国一地之时，绝无问题，因为人口不多，全耕全战，人人皆以功勋爵位为最高追求目标。

    可一旦天下一统，人口变多，随着渐渐没有战事可打，没有功勋可立，那这全耕全战的秦法，就会受到严重的冲击。

    是以始皇帝在世之时，才会想尽办法，消耗民力，北击蛮夷，南拓疆土，又修建驰道、长城等等大工程。

    一方面是想要将那些心不归属于大秦的六国遗民消耗干净，另一方面则是可以让秦人和认同秦法之人，有上升的渠道，以此来保持整个帝国的稳定。

    可始皇帝缺就缺在没有经验，以及过度自信，他在世之时，已然民怨沸腾，及至胡亥篡位，天下便会骤然分崩离析。

    如今方晓归返咸阳，通过诸如减免赋税，减轻徭役，与民休息，开民智等等手段，这才安抚住了苦不堪言的关中百姓。

    否则刘季入关之时，很可能真的会出现秦人箪食壶浆，夹道欢迎一个楚人的荒谬景象。

    没有别的原因，归根结底，还是那句话，你让人民活不下去，人民也会让你活不下去。

    现在要改革军制，方晓的出发点，也是要让人民能够安稳的活下去。

    首先，他将脑海里现代化职业军人的制度，统统抛出脑海。

    职业军人那一套即便再过诱人，战斗力再过强大，可不适合大秦的生产力，那也只是镜中花水中月。

    苦思冥想了数个日夜之后，方晓终于绞尽脑汁，从以前所看过的小说，电视，电影之中，粗略整理出了一个大致的框架。

    而当次日，方晓黑着眼圈，招来蒙毅等人，将那份写着《论府兵制可行性的研究报告-初版》交给他们之时，几人只是粗粗翻阅，顿时眼底就显出了浓浓的震惊之色。

    “府兵制，全兵皆农，兵户登记于州郡府衙，以皇帝虎符为最高调兵权限，战时为士卒以虎符归于三将军府下，由三将军统一调配。

    闲时为蔷夫，虎符归于中央，由州郡县统一进行日常管理，军户赋税进一步降低，但除却需耕种私田之外，还需耕种军田。。

    为府兵者，皆以户籍登记造册，代代相传，逢战有招，需携军粮、马匹、兵刃以来。
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